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黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
按照《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發(fā)〔2013〕4號)、《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》(中辦發(fā)〔2014〕4號)及《中共黑龍江省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(黑發(fā)〔2013〕7號)、《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（黑群組發(fā)〔2014〕2號）和牡丹江市委的要求，結合公司實際情況，制定實施方案如下：
一、指導思想
公司黨的群眾路線教育實踐活動,要以黨的十八大、十八屆三中全會和省委十一屆四次全會、市委十一屆五次全會精神為指導，認真貫徹習近平、劉云山、王岐山、王憲魁等中央、省委領導一系列重要講話精神，深入貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委省政府九項規(guī)定、市委市政府十項規(guī)定，以為民務實清廉為主題，以公司2014年十項重點工作目標要求為切入點，按照教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找公司工作中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響公司發(fā)展、員工和熱用戶反映強烈的突出問題。樹立熱用戶是“上帝”的思想觀念，強化為熱用戶服務的自覺意識，轉變工作作風，密切與熱用戶的關系，提高供熱質(zhì)量和服務水平，為踐行“送用戶溫暖，還市民藍天”的企業(yè)宗旨，把公司做優(yōu)、做精、做強的基礎上不斷做大，提供思想上、組織上、作風上、紀律上的堅強保證。
二、目標要求
公司黨的群眾路線教育實踐活動，要全過程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。
“照鏡子”就是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。
“正衣冠”就是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律，特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾，從自己做起，從現(xiàn)在做起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正，把黨員義務理一理，把黨紀國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人的良好形象。
“洗洗澡”就是以整風精神開展批評與自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，清洗思想行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
“治治病”就是堅持懲前毖后、治病救人的方針，區(qū)別不同情況，對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、直管人員進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。
群眾路線教育實踐活動要與當前的各項重點工作結合起來，與本部門、本崗位的工作任務結合起來，重點解決組織觀念淡薄、紀律松弛、不思進取、能力不足、不敢擔當，執(zhí)行力不強、弄虛作假、欺上瞞下、推諉扯皮，工作不落實“中梗阻”、辦事拖拉、效率不高、不接地氣，責任心不強、作風不扎實、服務不主動等在供熱服務工作中存在的“四風”方面的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，使供熱工作更加“接地氣、連民心”。達到黨員、直管人員深受教育，突出問題得到解決，工作作風得到進一步改進，“公開辦事、民主決策、集體領導”的民主觀得到進一步深化，“有粥大家喝——共渡難關、有飯大家吃——共同溫飽、有肉大家分——共奔小康、有錢大家花——共創(chuàng)富�！钡钠髽I(yè)核心價值理念得到進一步彰顯，公司形象得到進一步提升，員工和熱用戶真正滿意的目的。
三、基本原則
一是堅持正面教育為主。加強黨員、直管人員的馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育、黨性黨風黨紀和道德品德教育，引導黨員、直管人員堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、做表率，模范踐行公司“四有、四共”核心價值理念及社會主義核心價值觀。
二是堅持批評和自我批評。通過學習思考、座談交流和召開民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、特別是直管人員思想受到教育、作風得到改進、行為更為規(guī)范。形成“想干事、能干事、干正事”和敢于擔當、勇于擔當?shù)膬?yōu)良作風。
三是堅持講求實效。開門搞活動，請員工和熱用戶參與，讓員工和熱用戶評判，接受員工和熱用戶監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高工作能力、
密切黨群關系、 全心全意為人民服務、 為員工和熱用戶謀利益、 為企業(yè)謀發(fā)展上取得實效。
四是堅持領導帶頭。公司兩級領導班子，特別是主要負責同志，要走在前、做表率，帶頭俯下身子，深入一線。以問題為導向，用“發(fā)現(xiàn)問題是水平、解決問題是能力，創(chuàng)造效益是貢獻”的標準，把握和衡量每個崗位、每個人。從而建立并形成發(fā)現(xiàn)解決問題機制，引導和促進求實、務實、落實的好作風、正能量。
四、方法步驟
公司黨的群眾路線教育實踐活動，從2014年5月份開始，到9月份基本結束。參加范圍是公司全體黨員，重點是公司兩級領導班子及成員。突出抓好服務基層的職能部門和服務熱用戶的窗口單位的群眾路線教育實踐活動
黨的群眾路線教育實踐活動，要按照抓好學習教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的要求，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實貫穿始終，認認真真做好每個環(huán)節(jié)的工作。
（一） 深入學習教育、聽取意見（時間為5月1日—6月22日）
重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取員工和熱用戶的意見。
1、做好組織動員。成立公司黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和工作機構，研究制訂《公司黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》。召開公司教育實踐活動動員會,對活動進行安排部署,對廣大黨員群眾進行廣泛地宣傳發(fā)動,做好公司領導班子和個人作風建設情況民主測評。
2、抓好學習教育。組織全體黨員認真學習黨的十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神及中發(fā)〔2013〕4號文件和黑發(fā)〔2013〕7號文件規(guī)定的學習內(nèi)容。學習采取集中學習與個人自學相結合的辦法，組織黨員特別是黨員中的直管人員認真學習。公司班子至少召開2次黨委中心組學習會，各總支、支部至少召開一次專題學習會。通過主要領導作輔導報告帶領學，開展座談討論交流學等方式，原原本本地學好中央規(guī)定的《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費--重要論述摘編》三本書，深學、細照、篤行焦裕祿精神。引導黨員牢固樹立群眾觀念，強化宗旨意識。
3、開展主題教育活動。以“黨員紅旗崗、員工紅星崗”競賽活動開展為載體，深入踐行“三實兩創(chuàng)”共同價值理念，扎實開展“接地氣、連民心”主題教育實踐活動。圍繞“弘揚光榮傳統(tǒng)、踐行優(yōu)良作風”，組織黨員集中觀看《生命線》、《四風之害》、《廉政準則》、《在回歸中前行——甘南現(xiàn)象解讀》、《農(nóng)民之子于海河》等情景短劇視頻教材和先進典型的感人事跡，重溫黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認清形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的嚴重性和危害性，增強黨紀觀念，加強黨性和品德修養(yǎng)，增強憂患意識、危機意識、責任意識和廉潔自律意識，教育引導黨員，特別是直管人員，堅持以滿足員工和熱用戶所想、所盼、所需為目標，增強宗旨意識，轉變工作方式，主動自覺地服務員工，服務熱用戶。
4、深入聽取意見。把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進員工和熱用戶聽”與“組織員工和熱用戶評”結合起來，直接到員工和熱用戶中去，廣泛聽取意見，特別要注重聽取工作對象和服務對象的意見。對于民主測評征求意見，應在動員會召開之前，將征求意見表和中央關于“四風”問題的具體表現(xiàn)材料發(fā)給征求意見對象，于動員會召開時收回；對于談話征求意見，可采取“區(qū)分不同層次，設定不同內(nèi)容，一次談話了解多方情況”的辦法進行；對于征求服務對象的意見，將采取走訪、召開座談會、設立意見箱、發(fā)放征求意見函、開通網(wǎng)上信箱等多種形式進行。領導班子成員要放下架子、沉下身子，做到真聽、虛心聽、耐心聽員工意見，為員工講真話、講實話創(chuàng)造良好條件，確保真正把員工和熱用戶的意見收集上來。
（二）查擺問題、開展批評和自我批評（時間為6月23日到8月10日）
重點是圍繞為民務實清廉的要求，結合崗位工作實際，進行黨性分析和自我剖析，認真查擺領導班子及成員自身在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，開展批評和自我批評。
1、找準找實突出問題。強化問題導向意識，對照習近平總書記講話中列舉的“四風”問題的突出表現(xiàn)，通過大家提、自己找、集體議、互相幫、員工和熱用戶評等方式，進行認真檢查和反思。堅持對照“四面鏡子”查，以黨章為鏡、廉政準則為鏡，以先進典型為鏡，以群眾期盼為鏡，看宗旨意識是否淡化，看紀律規(guī)定是否嚴守，看員工利益需求是否維護；以下看上查，從二級單位暴露出的問題，從員工和熱用戶提出的意見建議中反思領導班子、直管人員存在的“四風”問題；剖析案例查，通過剖析反面案例、熱用戶信訪投訴，看是否存在類似的苗頭性、傾向性問題；立足崗位查，從職責履行得怎樣、手中權力用得怎樣，查找“四風”問題；見微知著查，從吃、住、行等日常生活的小節(jié)上，查找“四風”方面存在的問題。各總支、支部還要立足自身承擔的職責任務，對照基層服務型黨組織建設的目標要求進行檢查。
2、認真撰寫對照檢查材料。公司領導班子及成員，要自己動手撰寫對照檢查材料，做到“四個寫清楚”，即：把遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規(guī)定精神和執(zhí)行省委省政府九項規(guī)定、市委市政府十項規(guī)定的情況寫清楚；把“四風”方面存在的突出問題、具體表現(xiàn)、具體事例寫清楚；把存在問題的思想根源寫清楚；把對存在問題的整改措施寫清楚。公司領導班子和主要領導的對照檢查材料要報上級分管領導審核把關，班子成員的對照檢查材料要由黨委書記審核把關。在專題民主生活會召開前，領導班子及其成員的對照檢查材料要報市委督導組審閱把關，對于材料不過關、敷衍了事的，要限期重寫。
3、開好專題民主生活會。會前，主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要深入開展談心交心活動，做到“四必談”，即：班子集體的問題必談，自身的問題及整改的打算必談，對方的不足和改進的建議必談，擬在會上開展批評的問題必談。做到“五避免”，即：避免噓寒問暖、閑聊家常；避免評功擺好、只說好話；避免只談工作、不講問題；避免泛泛而談、偏離“四風”；避免避重就輕、無關痛癢。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，敢于動真碰硬，揭短亮丑，不遮掩問題、不回避矛盾，堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現(xiàn)象。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。各總支、支部要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進措施和辦法。公司班子成員要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制（時間為8月10日到9月30日）
1、制定整改方案。方案要以領導班子分析檢查報告為主要依據(jù)，對查擺出來的主要問題及員工、熱用戶比較集中的意見進行梳理分類，把員工和熱用戶意見最大、最不滿意的事情，員工和熱用戶最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改目標、對策、時限，落實整改措施和責任，做到即知即改、立行立改。整改工作要做到既有近期目標，又有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，不提不切實際的口號。整改方案要由各單位一把手負責組織制定，經(jīng)督導組審核把關后，報市委群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室審定。公司領導班子成員也要制定個人整改措施，確保整改成效讓員工和熱用戶看得見、感受得到，讓大多數(shù)人滿意。
2、狠抓專項整治。要不折不扣地落實中央和省市委確定的專項整治任務，公司班子、各總支、支部要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害員工和熱用戶利益行為作為重中之重，堅決一抓到底。同時，要強化正風肅紀，堅決查處發(fā)生在員工和熱用戶身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、梗阻病、奢腐病。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的總支、支部進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員進行嚴肅教育或組織處理。
3、健全制度規(guī)定。要結合實際情況，按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。要注意汲取和擴大全市教育實踐活動“上下聯(lián)動”工作成果和海林市試點工作經(jīng)驗，將中央、省委在第一批教育實踐活動期間出臺的制度和辦法，承接好、貫徹好、執(zhí)行好，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度等問題，防止“破窗效應”，防止制度成為紙老虎、稻草人。
五、組織領導
公司黨委將把此項活動作為當前的頭等政治任務，各總支、支部也要將活動納入重要議事日程，周密部署，精心組織，確保取得實效。
（一）加強領導、落實責任。此項活動在黨委統(tǒng)一領導下開展。公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，同時履行督導職責，加強對活動的組織領導和督促檢查。
1、組織機構
組 長：宋道會（黨委書記）
副 組 長：孟慶華（黨委副書記）、趙杰（紀檢書記）
成 員：孫玉慶、王建軍、于黎明、田德晶、張志泉
辦公室主任：紀檢書記、組織部長趙杰兼任
副 主 任：黨委辦公室主任盧廣才
成 員：由組織部、宣傳部、黨委辦公室工作人員和各總支、支部書記組成
聯(lián) 絡 員：路萬金
黨委書記作為第一責任人，要發(fā)揮好示范帶動作用，各成員要各司其職，密切配合，形成工作合力。
2、督導聯(lián)系單位
孫玉慶督導綜合黨支部；宋道會督導西安黨總支；孟慶華督導東安黨總支、經(jīng)營黨支部；王建軍督導電自黨支部、生產(chǎn)黨支部；于黎明督導江南黨總支、化學黨支部；田德晶督導西城黨總支；趙杰督導熱動黨總支；張志泉督導燃運黨總支。
（二）領導帶頭、率先示范。領導班子成員在活動中要做到到“八帶頭”，即：帶頭作出承諾,帶頭深入學習,帶頭聽取意見,帶頭查擺問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭進行整改,帶頭執(zhí)行制度,帶頭參加雙重組織生活。班子成員要履行好分管責任，加強對分管部門活動的領導和指導。
（三）統(tǒng)籌兼顧、周密安排。公司黨委要把開展教育實踐活動同做好當前各項重點工作緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保活動有條不紊、有序推進。合理安排活動的時間，重點抓好領導班子和中層以上直管人員教育實踐活動的同時，還要確保黨員全參與。
（四）務實創(chuàng)新、營造氛圍。充分運用公司《熱電簡報》、辦公網(wǎng)絡和視頻會議系統(tǒng)，大力宣傳中央和省市委關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育。引導黨員特別是直管人員堅定理想信念，增強服務意識，加強作風建設，始終堅持講黨性、重品行、作表率，保持黨的先進性和純潔性，促進教育實踐活動深入開展。
（五）真抓實干、有效推進。公司黨委要采取務實管用的措施手段，既將“規(guī)定動作”做到位，還要從自身實際情況出發(fā)，在解決問題上下功夫，把“自選動作”搞扎實，切實做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。
中共牡丹江熱電有限公司委員會
2014年4月20日
